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　　招玉芳说,我省采取一系列有效办法盘活闲置土地。首先是“释放”银行抵押的存量建设用地。在严格遵守国家法律规定和市场经济规律的前提下,对银行抵押的存量建设用地采取拍卖、收购、托管、调换等四种方式进行处置。其次,采取收取土地闲置费、限期开发、调整使用、依法收回等措施,提高土地闲置浪费的风险成本,促进闲置土地的开发利用。据统计,1998年至2006年底,全省累计处置闲置土地面积47万亩,其中盘活利用32万亩,收回土地使用权12万亩,退地还耕3万亩。

　　经济发展与土地供应存在缺口,怎么办?省国土资源部门想了很多办法,优化土地布局和结构,把有限的土地资源用到最需要的地方,为经济社会发展提供用地保障。按照“严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效”和有保有压、确保重点的原则,省国土资源厅变“被动审批”为“主动服务”,通过实行建设用地网上申报等有效措施提高项目用地报批工作效率,研究制定支持山区建设、中心镇建设、支柱产业发展、县域经济及民营经济发展等一系列土地利用政策,保障国家和省重点项目、重要产业和民生项目等的用地需求,2007年我省共批准建设用地22.3万亩。

　　在用地审批环节,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则和必须符合土地利用总体规划的总要求,优化工业用地布局,将工业项目用地集中安排在工业园区,以“集中”促“集约”,同时严格设置项目“入园”的条件,保证引进项目的质量。如广州经济技术开发区要求在科学城的项目投资强度不得低于500美元/平方米,在东区的不得低于350美元/平方米,在永和经济区的不得低于250美元/平方米；投资总额原则上要求达到500万美元以上,达不到500万美元的,则不单独供地,但可进标准厂房。逐步实现从“粗放型的外延拓展”到“集约型的内涵挖潜”的转变。

　　与此同时,建立和完善土地市场体系,加大市场机制配置土地资源的力度。将工业用地纳入招拍挂范围,我省先后制订出台《广东省工业用地出让最低价标准》、《广东省协议出让国有土地使用权最低价标准》、《关于工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见》等一系列法规文件,建立健全经营性用地和工业用地公开交易制度、完善地价管理体系、全面实行土地出让信息公开制度,市场配置土地资源的作用越来越突出。据初步统计,2007年全省出让土地23.8万亩,价款1121.7亿元,其中招拍挂出让土地8.7万亩,价款876.6亿元；2006年8月31日以来,全省通过招拍挂方式出让的工业用地235宗,面积9300亩,价款近13亿元。(记者陈韩晖吴哲通讯员张晓锋)

　　杭州市西湖区科技局的体会是,政府在政策扶持力度上已经显得非常小,“政府主要投入在公共服务上面,比如建公用的会议室让企业无偿使用,认为免费提供土地是没有成本意识”,“重点解决企业发展性的技术平台、品牌、市场等问题”。博客网创始人胡之光说:“困难说起来很简单,就是几个创业者刚毕业对公司运作什么都不懂,这个时候政府提供了一个平台,手把手帮助我们完成了注册、人才落户等等技术性创业历程。”就在全国很多蜂拥而上的创业产业园区还在烧钱的时候,杭州创意产业规模已初步形成,今年底总体规模可能达100多家,三年内要翻三番。

　　在土地资源日趋紧缺的情况下,苏州市积极开动脑筋,寻找对策。所谓“无地招商”,就是鼓励已经投产的企业,在不新占土地的前提下,充分挖掘自身土地资源的潜力,在扩大生产规模时尽可能向空中发展。主要措施有严格限制建造单层厂房,鼓励和支持建造多层、高层公寓房等。实践证明,已经投产的外资企业在增资扩股时,完全可以少占地甚至不新增土地,“无地招商”的时机已趋于成熟。根据苏州工业园区2004年当年的统计,部分合资项目今年共增资4亿美元,然而国土部门对投资商却没有供应一寸土地,真正实现了“零土地招商”。

　　记者采访中了解到,苏州当地政府还尽量运用经济管理手段来引导土地投入产出效益。为缓解土地资源紧缺的矛盾,苏州在土地供应上严把投资强度关,设置了省级以上开发区每平方公里实际投入不低于5亿美元,乡镇工业小区每平方公里实际投入不低于3亿美元的门槛。随着每平方公里投资强度的日渐提高,各开发区大力推行建设多层标准厂房,能使用标准厂房的,决不单独供地。在这方面,苏州工业园区走在了前列,该园区工业用地不仅平均每平方公里投资强度达到10亿美元,而且平均每平方公里工业产值达到200亿元,土地利用效率和产出效益在全国开发区中名列前茅。