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　　2025年上半年，河南深入贯彻习在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，聚焦“两高四着力”，以超常规、快节奏、具体化举措全力以赴稳增长，全省经济运行总体向好，整体保持“稳中有升、稳中向好、稳中向优”态势，有力扛起了经济大省挑大梁的重任。展望全年，预计2025年河南经济运行将呈现“趋优向新、持续向好”态势，主要经济指标增速高于全国平均水平，能够实现地区生产总值5.5%左右的增长目标。

　　经济运行稳中有升，经济韧性显著增强。今年以来，全省上下深入贯彻党中央、省委、省政府各项工作部署，扎实推动高质量发展，主要指标明显回升，展现强劲经济韧性。经济总量稳步扩大，一季度地区生产总值14,945.58亿元，中部经济压舱石地位依然稳固；经济增速逐季抬升，一季度同比增长5.9%，较2024年同期提高了1.2个百分点、快于2023年同期0.9个百分点，高于全国平均水平0.5个百分点。工业发展持续向好，15月，全省规模以上工业增加值同比增长8.4%，快于四川1.3个百分点，高于全国平均水平2.1个百分点。服务业稳步向好，一季度全省第三产业增加值8671.81亿元，同比增长5.8%，快于去年同期2.2个百分点，高于全国平均水平0.5个百分点；14月，全省规上服务业企业实现营业收入2641.44亿元，同比增长6.1%，快于去年同期2.8个百分点。

　　内需协同双向发力，供需循环更趋畅通。随着提振消费专项行动持续发力，“两重”项目作用逐步显现，“两新”、超长期国债等一揽子增量政策落实落细，消费与投资潜力持续释放，内需循环更加畅通。消费需求加速释放，15月，全省社会消费品零售总额11,820.14亿元、同比增长7.5%，快于去年同期1.9个百分点，高于全国平均水平2.5个百分点；全省限额以上单位计算机及其配套产品、智能手机、可穿戴智能设备、家用电器和音像器材类、新能源汽车等受“两新”政策影响的消费升级类产品消费爆发式增长，5月零售额分别增长1.7倍、1.6倍、86.1%、47.3%、27.0%；文旅消费表现抢眼，15月，全省共接待游客5.39亿人次，实现旅游收入5165.73亿元。有效投资持续加速，15月，全省固定资产投资同比增长6.6%，高于全国平均水平2.9个百分点，继续保持中部第一位次；工业投资持续高位运行，15月，全省工业投资同比增长29.5%，快于去年同期8.5个百分点，高于全国平均水平17.9个百分点；民间投资持续加力，15月，全省民间投资增长9.7%，高于全国平均水平9.7个百分点；重大项目投资表现给力，15月，实施“两重”项目525个、中央预算内投资项目1293个、省重点项目1037个，全省亿元及以上项目完成投资增长11.4%。

　　新质生产力加速破茧，动能转化提速显效。上半年，河南坚持抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间，以科技创新为引领，持续推动科技创新和产业创新融合发展，新质生产力势能更足、发展质效更优，新动能发展势头强劲。新产业乘势向上，15月，全省高技术制造业增加值同比增长15.5%，快于去年同期0.4个百分点，高于全国平均水平6.0个百分点；战略性新兴产业增加值同比增长10.5%，快于去年同期2.6个百分点、高于全省规上工业增速2.1个百分点；新能源产业产品产量持续高速增长，15月，全省锂离子电池、新能源汽车产量分别增长了89.9%、38.6%，是全省规上工业增速的10.7倍、4.6倍。新领域投资稳步提高，15月，全省高技术制造业投资同比增长25.8%，快于前4个月1.2个百分点，高于全国平均水平26.7个百分点；工业技改投资同比增长8.3%，快于前4个月3.4个百分点，高于全省固定资产投资增速1.7个百分点。创新活跃度持续高涨，15月，河南技术交易实现“开门红”，技术合同成交额达到1053.08亿元，同比增长136%。

　　对外开放表现强劲，市场活力持续激发。面对严峻复杂的外部环境，上半年河南对外开放步伐坚定，对外开放表现强劲，市场活跃度持续增强。进出口总值增速表现抢眼，15月，河南货物进出口同比增速达到27.0%，快于去年同期42.6%，高于全国平均水平24.5个百分点，居全国第三位、中部第一位，规模创历年同期新高；外商投资表现突出，15月，全省有进出口实绩的外贸企业数量同比增长11.5%、新设外资企业同比增长27.5%，实际利用外资1.9亿美元；民营企业主体地位持续巩固，15月，全省民营企业进出口同比增长23%、占全省外贸总值的73.2%；客流物流更加活跃，15月，河南货物运输量、旅客运输量同比分别增长6.7%、4.3%，分别高于全国平均水平2.6个百分点、2.7个百分点；机场货邮吞吐量、快递业务量、集装箱多式联运量同比分别增长28.3%、35.1%、13.4%。

　　民生底板筑牢夯实，发展成色温暖可感。今年以来，河南聚焦物价、就业等民生关键领域持续加力，兜住民生底线年，河南实施就业优先政策，将“提升就业服务保障能力”列为全省重点民生实事之首，政策效应逐步凸显，就业形势稳定。15月，全省城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员就业、新增返乡入乡创业人员分别为56.52万人、12.53万人、4.03万人、8.59万人。全省居民收入稳步增长，发展成色更暖。今年一季度，居民人均可支配收入同比增长5.7%，高于全国平均水平0.2个百分点，居全国第十位、中部第二位；城镇居民人均可支配收入同比增长5.0%，高于全国平均水平0.1个百分点，居全国第七位、中部第一位。

　　坚定信心决心、保持战略定力，“稳中求进”实属不易。面对复杂外部环境、国内有效需求不足等一系列挑战，省委、省政府立足河南经济韧性强、潜力大、活力足没有变的基本面，长期向好大趋势没有变的基本态势，始终保持高度的战略定力和发展信心，一以贯之将习在河南考察时的重要讲话精神作为根本遵循，聚焦“两高四着力”，将党中央关于推动中部地区崛起、构建新发展格局的战略部署转化为具体行动，坚持把稳增长放在更加突出位置，延续并优化提振市场信心、助企纾困、扩大内需等一揽子政策措施，全省上下以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，发扬“人一之、我十之”的拼抢精神，攻坚克难，顶压前行，上半年，全省主要经济指标领先全国平均水平，实现“时间过半、任务超半”，呈现出“回升向好、动能增强、质效提升”的良好态势，彰显了经济大省勇挑大梁的责任担当。

　　聚力供需协同、深挖内生潜力，“以进促稳”有章法。上半年，省委、省政府坚持多措并举，供需两侧协同联动发力，激活经济内生动力。在需求侧，精准发力促消费、扩投资、稳外贸，实施提振消费专项行动，重大项目集中开工，“两重”“两新”政策效应持续释放；积极拓展“一带一路”沿线及RCEP地区市场，加速推进河南柬埔寨东盟“空中丝绸之路”双枢纽建设，进出口结构持续优化，需求侧对经济拉动作用日益增强。在供给侧，着力深化供给侧结构性改革，通过“万人助万企”活动精准疏通产业链供应链堵点，强化要素保障，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，促进优势产能释放和新产能达效。供需两侧协同发力，有效激发了市场活力，增强经济发展的内生动力，以高质量的“进”有力支撑了可持续的“稳”。

　　聚焦创新驱动、培育新质引擎，“守正创新”有活力。今年以来，全省上下持续推进创新驱动、科教兴省、人才强省战略，以科技创新“守”传统产业升级之“正”，“创”新兴产业未来之“新”。一方面，强力推进制造业“三化”改造，15月，全省设备工器具购置投资增长47.2%，高于全省固定资产投资增速40.6个百分点，催生更多“老树”发“新枝”，形成新质生产力。另一方面，聚力“六新”突破，15月，先进计算、新能源汽车、光电、尼龙新材料产业链增加值同比增长56.1%、32.4%、26.8%、26.7%，大幅快于全省规上工业增加值增速，新质生产力加速形成。科技创新和产业创新深度融合持续加速，技术合同成交额持续攀升，企业科技创新主体地位稳步提升，“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”创新生态不断优化，创新“关键变量”正在加速转化为高质量发展的“最大增量”，经济发展的活力和后劲显著增强。

　　突出政策加力、破除制度藩篱，“先立后破”有攻坚。上半年，河南坚持“先立后破”，聚力破除制度藩篱，释放发展活力动力。一方面，在“立”上加力提效，出台更大力度吸引和利用外资、促进民营经济发展壮大、支持大规模设备更新等精准政策包，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”，有效降度易成本和企业综合成本，一季度，全省共新设经营主体44.95万户，其中，新设企业12.97万户，较上年同期增长15.39%，经济活力持续迸发。另一方面，在“破”上攻坚克难，持续深化财税金融、要素市场化配置等改革，着力打破地方保护和市场分割，加快融入服务全国统一大市场。稳妥处置化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，为发展腾出空间、筑牢安全底线。通过政策精准加力和破除制度藩篱的双轮驱动，有效稳定了市场预期，激发了经营主体的内生动力，为经济发展注入了强劲动能。

　　强化开放赋能、畅通内外循环，“协同配合”有合力。上半年，河南以制度型开放为牵引，坚持内外需并重、进出口并进、“引进来”和“走出去”并举，为经济持续回升向好提供了强大合力。在对内协同上，深度融入国家重大战略，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的合作，积极承接产业转移。在对外开放上，加快推进自贸试验区2.0版建设，提升RCEP规则应用水平。持续拓展“四条丝绸之路”，提升“双枢纽”功能能级。创新“跨境电商+产业带”模式，推动服务贸易、数字贸易蓬勃发展。在内外联动上，聚力建设全国统一大市场循环枢纽，打造国内国际市场双循环支点，大力促进投资、生产、贸易、流通、消费等各环节全过程便利化，通过内外协同、双向开放的有效配合，河南的枢纽链接优势、市场规模优势、产业配套优势得到进一步发挥，政策红利、改革红利持续转化为高质量发展的实效。

　　经济持续向好，主要指标增速高于全国平均水平。上半年，全国经济增长态势良好、高于年初预期目标，河南工业、投资、消费等主要指标均高于全国平均水平。6月，我国综合PMI产出指数环比上升、处在景气区间，反映出当前企业生产经营总体处于加速扩张态势。从政策面看，2024年年底中央推出的财政、金融、产业、房地产等领域一揽子增量政策效应仍在持续释放。2025年以来，全国统一大市场建设、提振消费专项行动、清理拖欠企业账款行动、“两重”建设和“两新”工作等政策举措将有效破解当前经济运行中的一些顽瘴痼疾，而且我国政策工具箱储备充足，下半年可能会有新政策举措助力宏观经济持续向好。从河南来看，上半年，省委、省政府大力推进全国统一大市场、民营经济发展、激发消费活力等重点工作，政策效应将陆续显现。尤其是，5月19日20日，习在河南考察时提出“两高四着力”重大要求，为现代化河南建设指明方向，为河南经济高质量发展带来强大动力。总体来看，多方面因素将助力全年河南经济运行持续向好，高质量发展步伐持续加快，能顺利完成5.5%的年度增长目标，主要经济指标增速将高于全国平均水平。

　　消费扩容提档，消费潜力加速释放。2025年以来，河南消费领域持续火热，尤其是河南文旅消费持续“破圈”，新一轮大规模设备更新、消费品以旧换新等“两新”政策效应明显。下半年，消费潜力将加速释放，一是中央推动的提振消费专项行动、优化消费环境三年行动、金融支持提振和扩大消费措施等政策将陆续落地见效，为激发消费潜力提供良好环境和政策保障；二是河南聚焦新零售、新餐饮、新文娱、新社会服务四大领域，大力发展托育、养老、家政等服务消费，积极培育夜间消费、数字消费、低空消费等新增长点，完善城乡品牌消费集聚区、商圈、便民消费圈，以保就业、增收入提升消费能力和意愿，持续实施“乐购河南”消费券发放工作，消费潜力将不断释放；三是河南加快建设文旅强省，6月底，在开封举办了河南省文化旅游发展大会，发布了2025年河南文化旅游消费季产品，大力推介河南文旅资源，助力河南文旅持续“火爆出圈”。总体来看，全年河南消费市场增长将不断加快，预计全年社会消费品零售总额增长8%左右。

　　投资聚势增效，结构优化持续升级。2025年以来，我国实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期调节，加快推进“两重”建设，地方政府专项债券和超长期特别国债发行使用加快，为投资增长奠定基础。河南积极发挥专项债券强基础、补短板、扩投资等作用，部署实施焦济洛平高铁、贾鲁河复航工程、郑州机场三期扩建工程等重大项目，计划全省上半年、前三季度、全年基础设施投资分别完成2500亿元、3800亿元、5000亿元左右；聚焦超长期特别国债等政策性资金支持领域，建立“十五五”重大基础设施项目储备库，谋划一批引领性重大基础设施项目。2024年4月以来，河南民间投资增速连续高于全省固定资产投资增速，随着河南一系列促进民营经济发展举措落地见效，民间投资增长势头有望持续。随着“促进房地产市场止跌回稳”的政策实施，房地产市场正在朝着止跌回稳的方向迈进。综合判断，下半年，河南固定资产投资有望延续前5个月的上升趋势，预计能够实现7%的全年目标。

　　外贸环境严峻，多元增长展现韧性。2025年以来，国际经济增长动能减弱，美国新一届政府推出“对等关税”政策，欧盟与我国重新议定新能源汽车关税政策，全球贸易环境不确定性上升。河南针对当前美国加征高额关税对外贸企业经营带来的阶段性冲击，健全重点外贸企业联系机制，支持拓展国内市场和非美市场，扩大出口信保普惠统保平台企业覆盖面，推出支持扩大汽车出口专项政策；积极主动对接国际高标准经贸规则，举办2025年郑州跨境电商大会，筹备河南投洽会、郑州吉隆坡航空“双枢纽”合作论坛等重大经贸活动，高水平建设郑州卢森堡“空中丝绸之路”，推进郑州吉隆坡、郑州墨西哥城等“双枢纽”建设。随着国家240小时过境免签政策落地和实施范围持续扩大，将助力文化旅游等服务贸易加快增长。总体来看，尽管外贸形势依然严峻复杂，但外贸市场、外贸品类多元化趋势将加快，考虑上年低基数的影响，全年外贸能够实现稳中提质目标。

　　保障不断完善，就业压力有所缓解。河南省委、省政府将“提升就业服务保障能力”列为2025年重点民生实事的首要任务，截至6月初，已举办专场招聘会2305场。2025年以来，河南积极筹备全国第三届职业技能大赛，实施重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，落实稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助和保生活等政策。开展公共就业服务进校园、“职引未来”系列招聘等活动，实施高校毕业生就业促进“432020”计划，确定企业吸纳43万人以上、政策性岗位招录（聘）20万人以上、灵活就业和自主创业20万人以上的目标。实施“人工智能+”高质量就业三年行动计划，促进人工智能应用、高质量就业和紧缺人才培养的协同联动。目前，全省已建立263个县级以上零工市场，新改建1097个基层零工驿站、336个“家门口”就业服务站，“15分钟就业圈”初步形成。全年来看，河南稳就业促就业工作成效显著，随着经济持续复苏向好，就业岗位将逐渐增多，预计能够完成全年城镇新增就业110万人的目标。

　　以消费投资双擎发力，筑牢内需培元之基。内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚，扩大内需不是权宜之计，而是战略之举，下半年要进一步释放消费和投资潜力。充分发挥文旅资源优势，讲好故事、穿珠成链，持续打造精品旅游线路，拓展市场、优化服务，不断提升文旅产业竞争力，加快把河南文旅产业培育成为支柱产业。适应消费结构变化，发展数字经济“互联网+”新模式，积极开发更加多样化的消费场景，提升养老、托育、体育、文旅等服务供给质量，打造具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态。继续实施消费补贴政策，保持推动消费品以旧换新及国家补贴的政策持续性，科学运用消费券、“两新”政策等刺激工具，挖掘“夏日经济”“假日经济”潜力。优化投资结构，更大力度支持“两重”项目，补齐教育、医疗、养老等领域短板，加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资，发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用，开展好全省重大项目集中开竣工活动，加大消费性基础设施建设，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互动。

　　以创新链群破壁突围，加速新质聚势之能。科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径，下半年要推动创新链产业链资金链人才链深度融合，以创新链群破壁突围，为新质生产力发展注入强劲动能。优化创新平台体系，支持以企业为“盟主”组建创新联盟，加强与高校、科研院所等创新主体的合作，共同开展技术研发和成果转化，推进以科技创新为核心的全面创新。加快发展科技金融，引导金融机构丰富产品和服务，以满足不同类型和不同阶段科技创新企业的融资需求；壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，为科技创新企业提供长期稳定的资金支持。加强科技创新与产业创新协同发展，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业起势，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇大文章，推动重点优势产业穿珠成链、聚链成群，提升产业链群能级。

　　以融入服务全国统一大市场清障疏堵、优化环境赋能之势。融入服务全国统一大市场，既是河南的重要责任和使命，也是发展优势和宝贵机遇。下半年，要进一步加快融入服务全国统一大市场建设，着力规范市场运行秩序，全面落实“五统一、一开放”任务，严格落实市场准入负面清单制度，大力破除地方保护、市场分割等现象，防止“内卷式”恶性竞争。着力推动市场高效畅通，加快建设统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场，促进市场设施高标准联通、商贸流通体系高效顺畅，努力打造全国统一大市场建设的改革先行地。着力持续优化市场环境，聚焦企业急难愁盼问题靶向发力，着力疏通堵点、解决难点、消除痛点；加快DeepSeek等大模型应用，以AI技术全面赋能政务服务，有效提升智能化、精准化、无纸化水平。

　　以民生福祉攻坚固本，夯实经济发展之本。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，下半年要持之以恒加大保障和改善民生力度。实施就业优先战略，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体出台相关政策措施，稳定公共岗位规模，优化全周期就业创业指导服务；加大对民营经济、中小微企业等吸纳就业的支持力度，积极培育数字经济、银发经济、绿色经济等新兴产业，释放就业吸纳能力；聚焦先进制造、现代服务、养老照护等重点领域需求，大规模开展职业技能培训，有效破解结构性就业矛盾。推动公共服务优质均衡发展，适应人民群众对美好生活需要日益个性化、多样化、升级化等新趋势，在义务教育扩容提质、社会救助扩围增效、就医购药方便快捷等方面持续用力，强化落实举措，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　以风险防范系统施策，守牢安全发展之底。安全是高质量发展的保障，下半年要更好统筹发展和安全。着力守住经济安全底线，统筹化解房地产、地方债务和地方中小金融机构风险，加快构建房地产发展新模式，持续巩固房地产市场稳定态势，防止风险交织传导，牢牢守住不发生系统性风险底线。着力维护公共安全和社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，增强调处工作的前瞻性，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，全力推动矛盾纠纷解决在萌芽状态。着力提高安全生产和自然灾害应急抢险水平，加快建设生产安全事故监测预警系统，提升预警预报、指挥调度、应急处置能力，增强安全监管的针对性、专业性，减少同类事故重复发生，加强舆论引导，常态化开展防灾减灾救灾科普宣传，提升全社会应急避险能力。